上海自貿區4年考 進階連接世界的“橋頭堡”
10月18日，習近平同志在十九大報告中提出 賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港 。上海自由貿易試驗區（以下簡稱 上海自貿區 ）勇立改革潮頭，今年3月，國務院對外公佈的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》（以下簡稱《方案》）中，就首次提出瞭 自由貿易港 的概念。
截至9月底，上海自貿區掛牌4年整，細數過往，作為國內自貿區的排頭兵，上海自貿區歷經多次 蝶變 。
據《中國經營報》記者瞭解，目前上海自貿區新註冊企業4.8萬傢，月均註冊企業數量是掛牌前的5倍，新註冊企業活躍度超過80%。新設企業中，新設外商投資企業8781傢，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資167億美元，相當於掛牌前20多年總和的兩倍。
橋頭堡定位是中央對上海的新要求。 上海市發展和改革委員會副主任朱民表示，今年，橋頭堡的定位第一次在《方案》中提出，而《方案》也是繼2013年的總體方案和2015年的深化方案之後，國傢出臺的第3個改革方案，被稱為 上海自貿區改革的3.0版 。
解碼自貿區制度創新
企業一直被視為上海自貿區建設的主體，近日，首屆中國（上海）自由貿易試驗區制度創新十大經典樣本企業正式對外發佈。記者註意到，上海暢聯國際物流股份有限公司作為十大經典樣本企業之一，不久前剛在上海證券交易所掛牌上市。
10月11日，記者走訪位於上海自貿區日京路68號的暢聯股份時，暢聯股份貨代部副總經理康鈞告訴記者： 近3年來，公司業績年均增長30%，要感謝自貿區的制度創新，許許多多的細節優化，使我們能夠幫助客戶降低庫存，吸引外資企業將更多的業務帶到上海自貿區來。
在暢聯股份總部，康鈞指著展示墻上蘋果、索尼、寶馬、波科、利豐等世界500強企業，自豪地對記者介紹： 這些都是暢聯股份的客戶，其中蘋果作為公司最大的客戶，近三年銷售收入占營業收入的比例一直穩定在40%左右。
康鈞回憶稱，近年來，在與海關、國檢等部門的溝通磨合中，檢驗檢疫部門構建的基於風險分類監管的邊檢邊放、空檢海放等 十檢十放 的監管新模式，企業受益很大。
例如，暢聯股份的客戶之一孩之寶公司有一批進口玩具，由於是法定檢驗商品，檢測時間較長，極大增加瞭企業的時間成本，而實行空檢海放後，孩之寶先將樣品空運過來進行報檢，然後通過海運將貨品運送至港口，當貨物從美國運到上海，檢測結果也差不多已經出來，節省成本一半以神之湯岩盤浴廠商上。
作為國內第一個自貿區，制度創新無疑是上海自貿區最核心的生命力。近日，普華永道中國內地及香港創新服務部主管合夥人蔡曉穎也在接受《中國經營報》記者采訪時提到，普華永道成立商務培訓項目的想法始於3年前，但苦於當時政策不支持，項目無法落地。 YouPlus特訓計劃今天能夠實現從零到一，從不可能到可能的轉變，都得益於上海自貿區創新舉措帶來的制度紅利。
作為一名上海自貿區外高橋綜合服務大廳窗口業務辦理的一線人員，王連鳳同樣深切感受到制度改革帶來的一系列變化。
王連鳳稱，早期，她所處的外高橋綜合服務大廳人口密度較高，1200平方米的一樓大廳每日被辦理業務的人員擠得滿滿當當。然而，自推行企業準入的 單一窗口 制後，王連鳳所在的市場監督管理局實現瞭 一口受理、網上推送、並聯審批辦事、統一發證 的高效服務模式，網上預約，最長等待時間隻需10分鐘。
先進後報、直通入區、負面清單、證照分離、單一窗口，這些 專業術語 的背後，是上海自貿區在 摸著石頭過河 的過程中，為開放型經濟新體制探索的 新路子 ，也為後續加入的10個自貿區開創瞭一條改革經驗之道。
百舸爭流，奮楫者先。經過4年建設，上海自貿區在投資、貿易、金融和政府職能轉變等領域形成瞭一批基礎性和核心制度創新，100多項改革創新成果已分領域、分層次在全國復制推廣，成為在新形勢下引領全面深化改革、加快創新驅動發展的標桿和強大動力。
上海自貿區進入3.0時代
2013年掛牌至今，上海自貿區范圍從28平方公裡擴大至120.7平方公裡，外資準入負面清單從2013版更新至2017版，對外商投資的限制類和禁止類措施數量從190條縮減到95條。多位受訪學者向記者表示，上海自貿區改革最大的動力在於開放、自主、創新。
華科大教授、自貿區研究中心主任陳波告訴記者，4年時間裡，上海自貿區經歷瞭3次比較大的蛻變。2013年9月29日，上海自貿區正式成立，成為中國歷史上第一個自貿區，同時，首份負面清單對外公佈；2015年，在上海自貿區運行一年三個月後，陸傢嘴片區、金橋片區和張江片區加入自貿區版圖，逐步形成第二三產業聚集效應；今年3月，國務院發佈《方案》，標志著上海自貿區進入3.0時代。
上海市委書記韓正近日撰文指出，對照國際最高標準、最好水平，率先探索自貿試驗區建設，這是新形勢下我國全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。
從原先對標國際先進的開放標準到現在對標國際最高的開放標準，對標目標的提升，推動上海自貿區打開 大膽闖、大膽試、自主改 的創新局面，而自由貿易港區的設立，亦成為上海自貿區改革3.0版本的一大亮點。 陳波對此解讀稱。
值得一提的是，十九大報告中也提到上海自貿區推出的相關試點，提出 賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港 。
中國浦東幹部學院經濟學教研部教授錢春海表示，國內經濟體制改革在取得豐碩成果的同時，也步入瞭改革的 深水區 和攻堅期。自貿區是以開放倒逼改革，突破體制的限制，是新一輪改革開放的支點。 上海自貿區的出現，是中國經濟尋找向上突破空間的一種嘗試。
當前，上海自貿區的經濟活力明顯增強。然而試驗伊始，各方也有不同的聲音。有學者認為，雖然邁出瞭第一步，但2013版負面清單幾乎沒有引起外商的註意。
2014年以後，不斷更新的負面清單，以及市場經濟環境和法制環境的逐步完善，均對外商投資起到激勵作岩盤浴機器多少錢用，促使外商投資總量不斷攀高。 陳波介紹稱。
這畢竟是改革的第一步，對於中國的自貿區建設究竟如何發展，各方都在摸索當中。從四年來的實踐來看，可以說，自貿區的發展是相當成功的。 錢春海提到，這主要表現在三個方面：一是建立瞭以負面清單管理為核心的投資管理制度，形成瞭與國際通行規則一致的市場準入方式；二是形成瞭符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度，建成瞭具有國際競爭力的口岸監管服務模式；三是形成瞭一批可復制、可推廣的制度創新，為全局性改革開放發揮瞭示范引領和突破帶頭作用。
不過，在錢春海看來，當前上海自貿區的發岩盤浴機器費用展，依然存在一些問題，例如改革舉措系統集成不夠，擴大開放壓力測試不夠，對標國際最高標準不夠，支持 走出去 作用還有待於進一步發揮，這將是上海自貿區未來的發展方向
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